Паспорт безопасности опасного объекта (ОПО)

Паспорт безопасности опасного производственного объекта (ОПО) — документ, который необходимо разрабатывать в обязательном порядке для организаций, имеющих в своем составе объекты использующие, производящие, перерабатывающие, хранящие или транспортирующие радиоактивные, пожаровзрывоопасные, опасные химические и биологические вещества, а также объекты гидротехнических сооружений (ГТС) в случае возможности возникновения чрезвычайных ситуаций. Указанные требования не распространяются на объекты Вооруженных Сил Российской Федерации.

Характеристику опасным производственным объектам дает Закон №116-ФЗ от 21.07.1997 г. Отнести к ним можно любые предприятия, структура которых предполагает наличие цехов, промплощадок, структурных подразделений, где в ходе производственного процесса используются вещества или оборудование, способные нанести вред окружающей среде или здоровью человека.

Нормативные документы

Приказ МЧС России от 04.11.2004 № 506 «Об утверждении типового паспорта безопасности опасного объекта»
Приказ МЧС России от 25.10.2004 № 484»Об утверждении типового паспорта безопасности территорий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований»
ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ»О промышленной безопасности опасных производственных объектов»
ФЗ от 21.07.1997 № 117-ФЗ»О безопасности гидротехнических сооружений»
Приказ МЧС России от 28.02.2003 № 105»Об утверждении Требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения»
РД 03-496-02»Методические рекомендации по оценке ущерба от аварий на опасных производственных объектах».
РД 03-418-01»Методические указания по проведению анализа риска опасных производственных объектов»
Приказ Ростехнадзора от 11 апреля 2016 года N 144 Об утверждении Руководства по безопасности «Методические основы по проведению анализа опасностей и оценки риска аварий на опасных производственных объектах».

Цели разработки паспорта безопасности ОПО

К основным целям относятся:

поддержание системы управления промбезопасностью на предприятии;
оценка вероятности возникновения чрезвычайных ситуаций на предприятии;
анализ степени риска возникновения чрезвычайных ситуаций по отношению к работникам ОПО и населения близлежащих районов;
оценка вероятных последствий в случае возникновения ЧС;
анализ воздействия внештатных ситуаций, которые могут произойти на соседствующих с предприятием ОПО;
оценка готовности ОПО к возможным ЧС;
разработка мероприятий, направленных на предупреждение внештатных ситуаций и устранение последствий поле них.

Также разработка паспорта направлена на информирование населения и органов власти о возможных на ОПО чрезвычайных ситуациях. А главное, паспорт позволяет спланировать защитные мероприятия по предупреждению чрезвычайных аварийных ситуаций.

Особенности разработки паспорта ОПО

Основные требования к оформлению паспорта безопасности, а также его типовая форма установлены в Приказах МЧС России №484 от 25.10.2004 и №506 от 04.11.2004 года. Также разработка паспорта направлена на соблюдение Закона №116-ФЗ.

Разрабатывается паспорт в первую очередь по решению руководителя ОПО. Помимо основной требуемой информации он содержит данные об особенностях исследуемого объекта. Разработку можно поручить как специалистам самого предприятия, так и работникам сторонних коммерческих организаций, предоставляющих услуги по разработке и согласованию паспорта на платной основе (от 35 000 рублей) посредством заключения с ними соответствующего договора. В данном случает разработка занимает в среднем от 20 дней. Как стоимость, так и сроки разработки зависят в основном от масштаба исследуемого предприятия и количества ОПО в его структуре.

Формировать паспорт необходимо в двух экземплярах, один из которых остается на предприятии, а второй отправляется в ГУ МЧС по месту территориального расположения ОПО, где согласовывается в срок, не превышающий один месяц согласно регламенту.

Разрабатывается паспорт по состоянию на начало января текущего года. При необходимости паспорт безопасности корректируется или дополняется. Все внесённые изменения должны быть отражены в обоих экземплярах.

Не требуется разработка паспорта только тем ОПО, которые относятся к Вооруженными силам РФ.

Согласованный паспорт действует на ОПО в течении пяти лет. Переоформление паспорта необходимо в таких случаях, как модернизация применяемого оборудования, реконструкция объекта или изменение его сферы деятельности.

Ответственность за отсутствие паспорта

Наличие на предприятии паспорта безопасности – требование законодательное. А значит, за его отсутствие может быть наложен штраф, который регламентируется содержанием «Кодекса об административных правонарушениях». Так, если опираться на содержание статьи 9.1, регламентирующие требования по промбезопасности на ОПО, при их нарушении возможно наложение штрафа контролирующими организациями на предприятие в размере от 200 до 300 тысяч. Это в значительной мере превышает стоимость разработки самого паспорта. Также данное нарушение может обернуться и приостановлением деятельность исследуемого объекта на срок до 90 суток.